港兴城兴、港衰城衰，港口是烟台的立市之本，要实现经济社会又好又快发展，就必须大力发展临港产业———

    “大港口”是兴市之基

    “重化工”是发展之需

    当今世界，港口不仅是交通运输的枢纽，而且是现代化大工业密集布局的理想地带。作为依托港口资源优势催生发展的产业群，临港产业主要包括：以港口装卸运输为主的港口直接产业；与港口装卸主业紧密联系的海运、集疏运、仓储等港口共生产业；凭借港口综合条件而形成的石化、船舶修造、机械制造等依存产业；与港口产业相关的信息、金融、保险、商贸等服务业。

    “聚焦临港产业”采访团的大连、营口、曹妃甸、天津一行，亲眼目睹了这些城市临港产业发展的迅猛之势，切身体验了临港产业对城市与区域经济发展的巨大支撑和拉动作用。透过这些城市发展临港产业的做法，采访团发现，尽管他们的临港产业各有特色，但在硬件建设、产业布局、配套服务、园区规划等方面，又呈现出许多相似的趋势与特点。这些共性的东西，都是临港产业的精华所在，很值得我们研究、学习。

    在硬件建设方面，推进和实施“大港口”战略，以“大交通、大口岸、大物流、大市场”为发展理念，加快港口开发建设，建成以港口、公路、水路、铁路互补的综合交通运输体系。

    如 “十五”时期以来，营口港几乎每年都有一个大型专业化码头投产，港口泊位数从1999年末的24个增至50个，平均每年增加3个泊位，营口港相继拥有了煤炭、汽车滚装、粮食、集装箱、矿石、油品等专业化码头。2007年10月8日，港口实现吞吐量1亿吨。按照规划，未来3年中，营口港将向两亿吨吞吐能力迈进。

    大连在过去几年里，堪称全国之最的大窑湾二期、30万吨级原油码头、30万吨级矿石码头、汽车码头等一大批大型专业化深水码头陆续投入运营，使大连港的功能结构实现了重大突破，枢纽港地位日益巩固，竞争力明显提升。长兴岛公共港区3个5至7万吨级泊位提前竣工通航，填补了大连市在渤海岸线没有大型深水港口的空白。这显然是一种以港口为主体的扩张战略。

    在产业布局方面，发展临港重化工业或制造业集群，形成区位组合优势，延伸产业链。利用便捷的港口运输条件，发展临港大进大出的重化工业，如石化、造船、重型机械等产业，为港口城市工业化奠定雄厚基础。

    如曹妃甸在发展临港产业中，“新首钢”、二十二冶钢构项目、华润曹妃甸电厂、德龙海洋工程项目……一个个大项目相继开工，奠定了曹妃甸临港工业的基础。不久的将来，曹妃甸将拥有1500万吨精品钢，1000万吨炼油和100万吨乙烯，1500万吨原油储备，400万千瓦火力发电的产业能力。

    在天津滨海新区管委，采访团看到了“一轴、一带、三个城区和八个功能区”的新区产业布局规划图，其中的八个功能区，主要是围绕石油化工、海洋化工、精细化工等大进大出产业布局的，集中体现了产业集群化的战略意图。

    “港畅其流”不可或缺

    “港区一体”大势所趋

    在配套服务方面，依托港口，大力提升现代临港服务业。通过发展现代物流业、运输服务业、信息服务业、金融服务业和仓储业，把港口城市建成该地区的国际物流中心，以及区域性的人流、物流、资金流、信息流的集散中心。

    如2007年，天津滨海新区编制完成《综合交通规划》，启动了62项基础设施建设项目，总投资达260亿元；2008年，则安排了66个大型基础设施项目，全力构筑总里程达1294公里的“五横三纵”高速路网和“六横四纵”快速路网。津秦客运专线、蓟港铁路复线、中央大道、海滨大道、津汉快速路等一批重点工程都将全面开工。

    大连市在集疏运网络体系建设方面颇下了一番功夫。大连市发改委工业经济发展处副处长潘接向采访团介绍，早在1997年，大连港就开通了大连-哈尔滨的东北第一条集装箱班列，拉开了大连口岸与内陆腹地之间海铁联运的序幕。目前，辐射内陆腹地的海铁联运物流网络运量达16万标箱，位居全国第一位。

    在园区规划方面，积极发展临港经济开发区。充分发挥口岸优势，依托国内外两种资源、两个市场，建设国际物流园区、软件产业园区、保税区、出口加工区等专业功能区，形成港区一体化特色。

    如天津设立的东疆保税港区，享受国家赋予的保税枢纽港及自由贸易区的运作模式，集港口、出口加工、进口保税、出口退税功能于一体，并有开发区、保税区、出口加工区和保税物流园区作支持，成为与国际接轨的自由贸易区。

    而营口港为建设物流配送中心，“十五”末期，营口开发区曾进行了有史以来最大规模的动迁，港口与开发区联手出资8亿元，在临港和沿高速公路区域动迁400万平方米村屯，为港口“腾”出一个100万平方米的仓储物流基地。在舍与得的辨证中，营口实现了市、港双赢。

    大产业链条框架拉开

    “区港联动”开始破题

    实际上，在大连、营口等城市的临港产业突飞猛进之时，烟台的临港产业同样也在一步一个脚印地向前行进。为了实现高点定位，快速突破的预期计划，烟台决策层一直在努力。

    首先，成立临港产业推进委员会，进行园区规划，加强基础设施建设。去年，市委、市政府出台了《关于加快临港产业发展的意见》（烟发[2007]3号），成立了临港产业推进委员会，编制了《烟台市临港产业发展规划》，对全市重点发展的产业进行了总体安排。蓬莱、莱州、海阳等市区也都进行了相应的规划。在基础设施方面，去年全市续建、新建港口项目30个，完成投资27.6亿元，新建成泊位9个，新增吞吐能力1000万吨。德龙烟铁路、疏港公路等集疏运基础设施建设加紧推进。

    其次，启动了一批大项目，大产业链条框架基本拉开。一是造船业，涌现了一批像莱佛士造船、大宇造船等龙头企业。二是石油化学工业，启动了烟台港与泰山石化合资合作等工程前期工作规划论证。三是冶金钢铁产业，启动了宝钢钢管高等级油气管及高压锅炉管、南山60万吨氧化铝和22万吨铝制品等项目。四是临港物流，煤炭石化等专业物流基地正在规划启动，出现了交运、北明、海通、道恩等骨干物流企业。

    最后， “区港联动”、“港区一体化”开始破题。2007年，出口加工区充分利用叠加的保税物流政策，完成产值12.7亿美元，实现税收1800万元，目前正在积极按保税港区模式运作。蓬莱市依托港口，大力发展临港化工和造船业，对全市经济拉动作用十分明显。海阳市以港口为依托，积极开展招商引资工作，共招商项目11个，总投资额为111.1亿元。其中年内投产的项目3个，总投资11.5亿元。

    事实证明，我市的这一系列加快发展临港产业的举措，都是正确和有效的。据市港航管理局局长杜福堂介绍，2007年，全市港口完成货物吞吐量1.31亿吨，集装箱125万标箱。全市临港工业总产值达2800亿元，实现销售收入2700多亿元，分别占全市工业总量的41％和42％。今年1-3月份，全市港口完成货物吞吐量3213万吨，同比增长22.9%，其中集装箱吞吐量31.4万标箱，同比增长9%。全市临港工业实现主营业务产值821.6亿元，增长24.2%。

    短板和不足尚存在不少

    思路和规划为主要问题

    应当看到，尽管我市临港产业的发展取得一定成绩，但与大连、天津等城市相比，存在不少差距。目前而言，我市临港产业发展还有许多不足之处。如：港区联动、区港一体化的发展思路还没有真正确立；各港区还没有根据各自的特点确立自己发展的重点；园区建设、大项目建设进展不快，大的产业链条尚未形成；港区、园区、产业项目，基础设施规划不协调、不完善，土地、海洋功能区划不配套、不协调；集疏运设施建设滞后，尤其是铁路建设严重制约了港口货物中转和大进大出的临港产业发展，等等。

    这些不足和差距，都是我市发展临港产业中的“拦路虎”。及时消灭这些“拦路虎”，为临港产业发展扫清道路，乃当务之急。全市上下一定要正视不足和差距，认真贯彻落实市委、市政府的决策和部署，推动我市临港产业迎头赶上。

    采访团从有关部门了解到，2008年，全市港口货物吞吐量计划完成1.4亿吨，增长16.6%；集装箱吞吐量完成140万标箱，增长12%；临港工业销售收入完成3250亿元，增长20%；旅游总收入223亿元，增长21%。为完成这一目标，我市将在四个方面加大工作力度：一是加快港口基础设施建设。重点搞好烟台港西港区7-20万吨级大型通用散货泊位和液化码头、芝罘湾港区2-7万吨级大型集装箱码头、龙口屺坶岛10万吨级大型通用泊位、莱州港区3个5万吨级通用泊位等。二是加快集疏运服务体系建设。铁路主要是继续抓好德龙烟铁路的建设，加快烟台港西港区、蓬莱东港区、栾家口港区、莱州港区进港铁路建设，实现铁路集疏运网络。公路主要是解决好南北方向高速公路结构不合理的问题，重点抓好龙口到青岛的高速、烟台到海阳的高速及威乌高速与同三高速沿大辛店一带的“高接高”等。抓好烟台西港区、龙口港、莱州港三条疏港高速的建设。积极做好液体化工管道运输建设的前期工作。三是加快临港工业发展。主要围绕以石化、造船、冶金钢铁、木材“四大产业”及石化产品、船舶配套产品、汽车制造、钢铁加工、木材加工、核电设备“六大产品集群”展开。四是加快港口物流发展。近期突出抓好芝罘湾保税物流港区及国际贸易中心、龙口配煤物流中心、液化品物流中心、木材物流中心等四大中心的启动建设。同时，积极推进与国内外航运企业的联盟协作，争取中远、中海、马士基等国内外大的航运公司来合作建设港口码头，开辟航班航线，进一步促进临港物流加快发展。